月度归档:2009年12月

I型环境标志认证过程

         组织提出环境标志认证申请后,认证中心要进行环境标志认证材料的符合性审查,合格者向申请方发放受理认证通知。

        环境标志认证过程分为初次认证检查、年度监督检查、复审换证检查。每一次检查均包括文件审核、现场检查和产品抽样检验。文件审核主要是对组织提供的环境标志保障措施文件审核;对组织提供的有关其法律地位文件,包括营业执照、组织机构代码、注册商标证明文件进行确认;对证明组织满足认证要求的证明文件,包括产品质量标准、一年内产品的全项型式检验报告等材料的验证和确认。文件审核符合要求的则安排现场审核。

        I型环境标志认证过程的现场审核过程,详见http://www.hjbzrz.com/ixianchangjiancha/

I型环境标志现场检查过程

I型环境标志现场检查过程,即产品认证现场检查包括以下过程:
1)召开首次会议。
首次会议由检查组长主持,接受检查的组织的负责人、管理者代表、技术部门、生产部门、采购部门、质量部门、销售部门、环保部门、行政部门和车间的负责人参加。主要内容包括:检查组长介绍检查组成员;说明检查的目的、范围、依据、方法、检查日程安排、不符合确定规则、可能的检查结论、需要组织提供的材料;请组织的负责人介绍参加会议的主要人员以及组织的基本情况;检查组做出保密和公正性承诺。
2)现场勘查;
检查组在组织在关人员陪同下,对原材料库、生产现场、化验/检验室、环保设施、成品库进行检查,主要是进一步了解企业的整体情况,对企业有关原材料控制、关键生产过程控制、生产装备和能力、检验设施和能力、环境保护及环保设施运行和能力、消防和作业环境、产品储存和包装、标志使用等进行检查,同时通过现场与作业人员交谈,了解人员能力状况。
3)领导层和部门检查
根据组织的职能分工,按照检查计划的安排,对各部门如何建立、实施和保持环境标志保障措施情况进行具体检查,通过与部门负责人交谈、查阅文件和记录了解组织对生产环境标志产品认证的控制和管理能力,并进一步进行文件审核。
4)产品抽样
按抽样规划抽取样品并封样
5)材料核对
按检查材料清单要求核对收集的材料
6)检查组内部会议
交流检查情况,确定不符合项和观察项,编写《现场检查报告》
7)与组织领导层进行交流
重点确定认证范围,说明存在的问题,确认不符合报告及观察项报告,确认现场检查结论。
8)末次会议
由组长主持,对组织的配合表示感谢;重申检查目的、依据、范围;综述审核过程及发现、宣读不符合项报告、宣读现场检查结论;对后续有关送样、检验结果及处理、信息沟通、监督检查情况、证书及标志使用进行说明。最后请企业负责人讲话。
9)后续工作
企业按要求将样品送指定机构进行检验;对不符合进行整改。经检验合格后,检查组长编写报告并报认证中心技术委员会作认证决定。

环境标志产品保障措施手册及程序编写要求

环境标志产品保障措施手册及程序编写要求:
手册应满足要求:1)适宜性:手册必须适合组织自身的特点和产品特点,反映管理者的管理意图和宗旨,体现组织的管理文化特色,不可照搬别人的文件,也不能对保障措施要求进行翻版。2)充分性:为达到一致的理解,避免偏差,为程序文件的编写提供一个框架,对质量管理的主要过程、重要环境因素、环境标志产品认证保障体系的特点要求要作出明确的规定。3)符合性:文件要符合适用的法律法规、产品质量和环境保护标准、《环境标志产品保障措施指南》以及相应产品环境标志技术要求的全部要求。4)纲领性:手册是组织管理体系的纲领性文件,在满足适宜性、充分性、符合性的前提下要简明扼要,对具体的管理要求 能提供查询途径;5)强制性:手册一经批准发布,在组织内就具有法规效力,必须强制执行,因此对有关活动的要求必须明确清楚,不能模棱两可。
程序编写要求:
程序文件在满足符合性的前提下主要是解决可操作性问题,要结合组织的实际,按照5W1H的语言描述各过程的控制要求。对每一个程序文件的内容要求如下:1)目的:描述本过程的管理意图和目标;2)范围:规定本程序的内容和适用范围;3)职责:规定本过程/要素的主要责任部门和配合部门的职责;4)引用文件:列出本程序引用的相关程序文件、作业指导书、操作规程、管理制度的编号和名称;5)活动描述:对本过程的主要流程及控制要求进行具体描述,可以引用三级文件;6)相关记录及要求:列出记录的编号、名称及规定保存地点及时限;7)附录:给出流程图和记 录表格式样。

环境标志产品技术要求的作用和特点

环境标志产品技术要求是I型环境标志产品认证的依据,是ISO14024标准对I型环境标志的基本要求,在I型环境标志认证中具有核心地位。
环境标志的实施分为两个阶段:一是环境标志产品类别确定及其相应环境标志产品的标准的制定;二是环境标志产品的评审和环境标志证书的发放。其中对环境标志产品类别的确定及其相应环境标志产品标准的制定的制定是实施环境标志的重要环节,同时也是实施环境标志的技术难点,这是由于实施环境标志的产品在功能、性能及环境行为等方面千差万别,对于不同的产品需要建立产品生命周期内的环境影响分析评价方法,调查产品现状,制定产品标准,环境标志产品技术要求的标准值制定得是否合适是环境标志计划成功实施的核心问题,更是进行第二阶段环境评审的最直接、最主要的科学依据,各国对确定实施环境标志产品分类及制定环境标志产品标准给予了极大的重视。
1)国外环境标志产品种类及评价标准的分析
实际上,很少有产品是真正对环境有益的,一般而言,产品可能以这样或那样的方式危害环境。因此,那种真正称之为对环境无害的产品是不存在的。所以确切的说:所有的环境标志计划都应该承诺是这样的,即一种具有环境标志的产品

建立产品种类和获得环境标志的准则所要采取的步骤

建立产品种类和获得环境标志的准则所要采取的步骤:

首先,进行产品种类的初步筛选。
在确定适合于环境标志的产品种类过程中,首要的原则是标志的判断能够大大地降低环境危害。因为在同类产品中,必然有一些产品会对环境造成很大的危害,而另一些产品相对来说对环境的危害要轻些。这个原则在差别诸如电池的情况中是显而易见的,但对其他种类产品进行标志的差别时往往缺乏明显性。根据通常的法则,国家不考虑那些本身就危害人类健康、易燃、易爆的产品。标志计划不考虑食品和药品,因为它们有各自的另一种标志。
其次,对所选择的产品种类进行整个产品生命周期的环境影响评价。
一旦初步的产品种类已选出,则对这类产品的特性及由该产品所引起的环境危害程度进行检验,不幸的是,没有普遍的环境危害的检测。人们大量地购买设备而较少比较能源的使用,大量地购买汽车而较少比较其燃料的消耗。这些能源使用的测量至少允许一类产品中所有产品之间有意义的比较(价格方面的)。同样没有一种全面的测定办法能够计算出环境的衰退情况。正确的环境评价需要对整个产品的生命周期进行影响分析。
第三,建立适当的标准阀值。
一个产品在获得环境标志认证的过程中必须满足“标准”或要求,这个“标准”或要求是任何标志计划的核心。为使计划成功,从消费者的观点来看,标准必须是可领带和可以遵守的,因为它们使消费者确定哪些产品应该赞成而哪些应该不造成。这些要求通常是以产品性质标准或者阀值数量。当在产品组的环境影响评价中,第一步鉴别出了在哪些地区和什么时候产品组最有可能对环境产生最大影响,下一步就要鉴别单个产品的差异在何处。利用这些资料,标志计划就可以鉴别出哪些产品的环境方面是“良好”的。
第四,进行产品类别范围的精选。
在标准的建立中,我们也必须对已选出的初级产品种类再进行精选 ,以使适合于标志的产品组被清楚地确定下来。从原理上说,产品种类中合适于标志的产品必须发行相同的基本要求(功能相同的话),而且在消费者的眼中要有竞争力。

产品生命周期的环境影响评价

        产品的生命周期包括生产(包括原材料的利用)、分配、使用和后处置。在这四个阶段中,产品以不同的方式和程度影响环境,一个有意义的产品生命周期的环境影响评价必须包括产品的环境影响总和。这包括产品在四个不同的阶段中对三种不同的介质(大气、水体和土壤)的影响,而且还要考虑不可再生资源和利用、产品的耐用性、易修理性和安全性。
        在建立标准前对产品整个生命周期的环境影响进行检测,这对于所有的环境标志认证计划都是一致的。这个过程称之为“从摇篮到坟墓”的评价。有一种常常使用的方法是包括专家小组对产品生命周期的分析,用以确定产品是否对环境有重大影响。这些判定的方法,即产品的生命周期中在不同方面、不同的污染类型方面的评价方法,建议采用二维分析方法。这种二维矩阵的方法被用于大量的标志计划中,但这是一种非定量的方法。
很显然,用一种满意的方法比较和总结不同的环境危害类型是十分困难的。在研究产品整个生命周期的影响方面的经验是十分有限的。实际上,我们只是对在市场上销售的极少产品进行了完整的环境影响分析。分析工具使我们能够粗略地观察到怎样对生产过程中的能量进行比较,这个生产过程将会排放出某些污染物质。例如,一个生产过程使用较少的能量但排出较多的污染物质。还如,怎样比较“某种产品十分耐用,但报废后处置却十分困难;而另一种产品使用寿命很短,但粉碎处置后的危害却很小”的情况,需要进行环境影响的总体评价,但既不存在一种统一的分析方法,也没有一种统一的环境影响的评价方法。
        知道了环境相互作用的复杂性,人们就能够讨论一种长远的。比较产品各个环境影响的专门方法。因为目前还不存在一种通用的、令人满意的解决这类问题的方法,更不用说廉价的、适用时的方法了。标志计划也不试图这样做,而只是在同类产品的环境影响评价中仅仅集中很少的几个特殊的部分进行研究。认识这一点很重要的,因为这意味着环境标志计划并不是要鉴定出在同类产品中对环境“最”的产品,相反,基于对所选择和产品类型中的的各种产品的评价,定出几个标准作为选择哪些产品在竞争者中具有最大环境效益的产品的最好方法。尽管仅仅只有几个准则被选择来判断每一产品种类中的各种产品,但可以相信,这已能够反应出这些产品的总体环境价值。

环境标志在制定标准时应关注的内容

        与国外环境标志计划相比,中国环境标志产品种类覆盖范围不够全面,标准制定过程中生命周期评价方法的贯彻没有保证,环境标志产品制定过程中对产品生命周期影响的考虑仅仅存在于标准制定人员的思维当中,没有形成一个可操作的技术路线。标准要求形式单一,基本上还只限于对于产品有关的污染物质和有害物质的含量限制,对消费者的使用环境考虑不够。标准的制定过程有时周期过长,标准的有效性在某些情况下也不适应于市场和技术革新的变化。
        为解决这些问题,环境标志认证在制定标准时应关注以下几个方面:
1)在标准要求中除一般性的与产品有关的环境要求之外,应利用国际贸易规划赋予的空间,制定与工艺和生产过程有关的清洁生产要求,以有效保护我国环境安全。
2)尝试建立 可实践的生命周期评价应用方法,并将此方法广泛应用于技术标准的制定过程中,为标准的国际互认提供科学的依据。
3)为保证产品以保护环境的方式使用和处理,标准还应要求向消费者提供使用手册。
4)在产品种类优先选择和标准制定中,应关注以下内容:鼓励可更新资源的有效管理,确保持续发展需要;确保不可更新资源包括化石燃料的有效使用;促进工业、商业和生活废弃物的减量、重复使用和再循环利用;鼓励保护生态系统和生物多样性;鼓励产品中化学品的管理。
5)扩展产品种类范围,为满足国际履约、政府采购、公众安全健康、改善区域环境、保护工人安全方面的需要,重点发展机电产品、纺织与印染、皮革产品、清洁生产产品、办公用品、同国际公约相关的产品、影响人体健康的产品领域。
6)建立环境有害化学物质清单。环境标准中经常规定禁用某些化学物质。我国目前尚未有完善的针对与对环境有害化合物的划分原则、目录清单、跟踪体系以及有关的检测方法,对我国出口造成了巨大的影响。另一方面,建立 环境有害化学物质清单也将为制定产品环境标准提供科学依据。
7)建立同产品环境标准相配套的检验体系。产品的环境标准要求对每一项技术指标均有定量控制,相应的,对于每一标准值均有配套环境行为的定量检验,保证环境标志工作的客观性和科学性。但由于过去我国对一般产品在环境方面没有严格的技术要求,故也没有进行这方面检测实验设备的准备。同时也缺乏符合国际认可的实验机构。另外,认证的产品中新产品较多,对这些产品环境行为的检测往往没有适用的检验方法,因此,需要建立同产品环境标准相配套的检验体系。

中国环境标志产品技术要求内容理解

        制定环境标志产品技术要求的原则:产品质量是环境标志产品技术要求的基础;产品生命周期评价是环境标志产品技术要求的理论依据;技术进步是环境标志产品技术要求的推动力;公众要求是促使环境标志成为绿色消费的指南;国际环保要求是环境标志参考的内容;产品环境改进的潜力是确定指标值的一个重要因素;法律法规和标准是制定技术要求的指导思想;指标值水平要保证市场上同类产品的四分之一能达到。
        制定环境标志技术要求的程序:相关组织或个人提出建议;认证中心技术委员会对建议进行审议;向国家环保总局申请标准制定立项;成立标准编制小组;进行市场调查和产品环境影响研究分析;收集国际上其他国家相关标准及我国相关的法律法规和相关产品的技术标准;制定环境标志产品技术要求;对技术要求进行研讨审议;选择代表企业进行技术要求的验证;对技术要求进行修订形成送审稿;召开专家审定会,形成标准报批稿;报国家环保总局批准发布。
        环境标志技术要求包括的内容:环境标志认证技术要求针对每类产品制定,原有的56项技术要求已陆续转化为行业标准,2005年后新制定的如太阳能、商品砼、生态住宅等均直接以环保行业标准发布。环境标志技术要求一般包括六个部分:范围、规范性引用文件、基本要求、技术内容、检验方法和附录。“范围”描述了标准的内容及适用的产品范围。“规范性引用文件”给出了相关产品的技术标准和检验标准的编号和名称,强调标准版本的有效性。“基本要求”一般规定了两条,一条是:“产品质量应符合相关产品质量标准的要求 ,这是对环境标志产品认证的质量要求,就是说环境标志产品首先必须是质量合格品,产品质量标准有国家标准的执行国家标准,没有国家标准的执行行业标准,没有行业标准的执行企业备案的企业标准。另一条是”企业污染物的排放必须满足国家或地方排放标准的要求。”这是对企业的环境行为的要求,要求企业识别并控制重要环境因素,遵守国家相应的环境保护法律法规和环境影响评价和“三同时”验收制度,保证环保设施的正常运行,定期监测主要污染物的排放,并达到相关标准的要求。“技术内容”一般包括产品的主要物理力学指标和环境性能指标。环境性能指标从节能、减排、履约、健康等方面规定了产品的环境特性要求。“检验方法”中规定了不同指标的验证和检验方法。

中国环境标志产品标准的基本框架

我国环境标志产品认证工作较晚,但相对于国际诸发达国家的环境标志计划,我国有自己的特色。从总体上来说,与国际上其他国家的环境标志认证一样,环境标志产品的技术要求制定工作在标志计划实施体系中已确立了龙头导向地位,并直接关系到环境标志认证的顺利实施和认证工作的宏观严肃性,是环境标志认证环节中的关键步骤。我国环境标志产品技术要求已初步形成了一套适应我国国情,具有中国特色的编制模式。由政府颁布、双优特性、全过程管理、环境行为明确、定量检验和国际接轨六个基本要点支撑起的总体框架,将是今后相当长一段时间内我国环境标志产品技术要求的制定方针。
1)政府颁布。第一批中国环境标志产品技术要求就确定了“政府颁布”这一特性,借助政府机构的威信以区别于其他认证机构,提高环境标志的权威性,通过政府职能的介入以保障环境标志计划在中国健康发展,确保第三方认证的客观性,是在中国发展环境标志认证工作的内在要求。
2)双优产品。环境标志产品技术要求规定获得环境标志的产品必须是质量优、环境行为优的双优产品。由于环境标志一向倡导“绿色消费”的核心内容是在保证消费者利益的前提下—即在相同的质量要求下,引导广大消费者购买对环境有益的环保产品,因此,如果环境行为优越的产品,质量却不合格,就将丧失其使用价值,损害消费者的利益,背离了绿色消费概念的前提;反之,产品质量合格,但加重环境负荷的产品,就丧失了其环境价值,对生态环境造成破坏 ,违反了绿色消费的主旨。
3)全过程环境管理。环境标志产品技术要求已先后在若干项标准中规定了对产品的原材料、包装及其本身的回收利用的条款。其实,企业排污必须达标作为技术要求中的另一项基本要求已被确立。
4)环境行为明确。在每一种产品的环境行为中,除原材料选用、包装等附属环境行为外,还应在技术要求包包括针对其产品本身的主要环境行为。在保障质量的基础上大幅度削减对环境的负荷,是环境标志产品的发展方向 。有些产品本身的质量指标就属于其环境行为的表现方面。因此,环境标志产品技术要求将环境标志产品具有明确的环境行为作为区别一般产品的硬性指标。
5)定量检验。认证区别于传统的评奖、评优,就在于客观或主观地评定产品的行为。而环境标志作为认证体系的一种,其客观性体现于对产品环境行为的定量评定,而实现定量评定的唯一科学手段就是检验。技术要求对每一项技术指标均有定量控制,相应的,对于每一标准值 均有配套的、科学的检验方法。
6)国际接轨。国际环境标志产品认证的总体趋势,是在未来时机成熟的时候,实现国际范围的环境标志互认。

《环境标志产品保障措施指南》理解

        《环境标志产品保障措施指南》是为了保证环境标志产品持续符合环境标志产品技术要求,依据ISO14020和ISO14024标准规定的原则和国家环保总局有关环境标志认证产品管理规定,从约束申请者/持证者或生产者日常管理出发而制定的,它要求申请者/持证者或生产者建立、实施和保持环境标志产品保障措施,确保环境标志产品的一致性。《环境标志产品保障措施指南》从“管理要求”、“产品环境特性要求”、“生产过程环境行为要求”作出规定,申请者、持证者必须持续满足这些要求。
        《环境标志产品保障措施指南》由国家环保总局授权国家环保总局环境认证中心2006年发布试行。是在《环境标志产品保障措施指南》的基础上修订的。原《环境标志产品保障措施指南》由5部分22条组成,包括“守法达标”(环保法规、排放标准、八项管理制度、国际履约、相关方)、“质量与环境双优”(环境标志产品认证标志、环境标志技术要求、原料与辅料、工艺与配方、包装、回收和废物处理)、“内审制度”(机构、人员、内审评定、内审记录)、“改进机制”(初次现场检查响应、年检响应、市场信息反馈、体系提升)、“体系文件”(企业评述、保障措施解析、记录规范)等规范。